建议先拉到底看下知识科普，再看正文会好理解一些_(:з」∠)_
［一］
春夏交接之际，晚风将道边的杨柳吹得簌簌作响。齐衡和陆允在这昏黄的街道上继续走着，他问起了一桩事情：“过几日我便要授官去谏院，你这权知贡举已经卸职一个月余了，官家还没有新的差遣下来？”
陆允驻足，深吸一口气：“官家……自有圣断。”
齐衡眉头一皱，回身看她，“你这话听起来像是有什么曲折。”
陆允思虑片刻，徐徐道：“都说官场之中，非父子最亲，而是师生。所以有些事确实得告诉你。早前我向官家面呈过三道奏疏，官家皆留疏秘而不发。”
齐衡接言：“此事我知晓，那奏疏上写了什么？”
“弊政三疏。”陆允叹了口气，“耕者无几而食者众，蚕者甚稀而衣者多；又加以水旱虫蝗之为害，边有烟尘，内有盗贼。财用大匮、吏治因循，百姓冻馁流离。天下之所以长坐于困乏，乃冗杂之弊。冗杂之弊三者，一曰冗兵，二曰冗员，三曰冗费。是以一改兵制，继改官制，三改税制。至于如何改，具细在奏疏中都一一陈明了。”①
这三冗是本朝财政步履维艰的主因。初行“养兵”之策，是为了抵御北虏的入侵。延续之今时，每年光是用来养这百万大军的军费，就足足占了财政支出的八成！然军队士兵的素质与战力，却远远不及开国之初。
庞相公在任之时，亦主张裁汰老弱疲兵，但改革很快便遇到阻力,内外鼎沸,以为必生大变。谣言炽盛之际,连官家也心生疑窦。不得已之下，庞相公唯有立军令状，以性命作保，“万一有一夫狂呼,臣请以百口偿之”。
裁军已是艰难如斯，更不要提裁冗员。官家已经年迈羸弱，又素来恩逮于百官唯恐其不足，像这样会引起朝野震荡的改制变法奏议，他绝不会通过！
齐衡想明白了这一点，似乎对陆允一腔报国的热血，被生生浇凉的心灰感同身受。
“再等等吧。”齐衡如是说道。他心生了大逆不道的念头，希望官家早日驾崩，或许陆允的变法会得到新君支持。
“变法缓而图之，则为大利；急而成之，则为大害。所以我早就做好了长久等待的准备。可是我不能干等，必须上疏再表一次决心。虽然在家一个月，但我可不是真的就闲着不做事了！”
齐衡瞧着眼里熠熠闪光的陆允，心中愈发敬仰，嘴上却揶揄她：“你啊你，回回上的都是要惊天动地的折子。奏院的人以后若要碰见你，都得小心躲远了！”
陆允苦笑，随后又奇道：“若是真要改制变法，恐怕裁的第一批员就是你们这些新科进士！你这态度倒是同意得很，不反对？”
官家大兴科举，得中进士者即赐官。所以若说拿着俸禄不做事的闲人，恩荫得官是一批，每届新科进士亦是一批。
齐衡低头想了一会儿，道：“新科进士和恩荫得官乃天壤之别，前者无非是不得俸禄修书听政，磨个几年横竖都能获差。可后者却是要其性命！除了科举和恩荫，还有输粮输钱授官、卖官鬻爵等。官、职、差三相分离，一职多官。”
齐衡说着，愈发慷慨激昂：“本朝州县不广于前，而官五倍于旧！那么多人尸位素餐，藩王不纳税，官绅不纳粮，层层的赋税重担全落在了百姓的身上！”
他叹了口气，“都知道这沉疴的症结所在，可是又有几人愿意去改？！敢去改？！作为学生，我自当追随于你；作为齐国公之子，既选了科甲一途，你应知我心中所向。”
齐衡向来与京中其他只知仰仗父辈功德的勋爵子弟不同，他勤学不缀，洁身自好，就是同书香世家的清贵学子，亦是比得的。
陆允抬头望向天上的那轮明月，第一次在他面前显露出了偏私：“放心，真要砍，也不会来砍自己的臂膀。你的仕途，我必然会替你谋划好。”
齐衡心里正热血和感动着呢，突然又听得陆允张嘴骂他：“你这个乌鸦嘴！真是好的不灵坏的灵！”
陆允一手捂着左腹，眉头紧蹙，显然是——胃积食难受了。她看了看道旁，看样子是想在商铺前的台阶上坐会儿，缓缓这难受劲儿。
道两旁挂着两三盏灯笼，但是烛火快燃尽了，将亮不亮，一片朦朦胧胧，随风轻轻地摇晃着。
“不许坐，入夜了石板凉。”齐衡及时伸手拉住了她，沉声道：“我背你回去。”
“我一大老爷们，怕什么凉啊——诶诶诶，你别拽我袖子！”
什么大老爷们？真是亏她说得出口！
齐衡有些生气，“你当日吐的那口血，可是把我吓得够呛。你还劝我要爱惜身体，怎么到了自己身上，这理就不做数了？”
这人看起来斯斯文文的，怎么力气这么大？像只小鸡仔一样，被齐衡轻松、强行背上身的陆允，真是百思不得其解。
［二］
三日后，陆允的《弊政万言疏》进奏院，摆上了官家的书桌案头。此疏与《弊政三疏》的核心内容基本一致，只是在原来的基础上，将改制变法的内容更加细化补充。文章辞风更为直抒胸臆，不袭绮丽，不事雕画。
崇政殿——天子的阅事之所内，两府宰执和三司使，以及带了知制诰头衔的两制官都在。老皇帝叹了口气，将陆允先前上的三道压在箱底的奏疏翻了出来，给这几位重臣传阅，只道：“你们看着办吧。”
申相要不了多久就要告老还乡了，所以他的心情与官家相差不大，秉持着一贯和稀泥的作风，让其他人先来说说看法。
王相见此疏开篇所言，顿时有引为知己之感。只因他于三年前进京述职时，亦上言事书，系统地提出变法主张，试图扭转积贫积弱的局势，但并未被官家采纳。
只是看着看着，他心里又犯起了嘀咕。“前车之鉴，故本朝以文抑武、守内虚外。陆允在疏中言道废除更戍法，臣以为然，只因更戍法之下，兵不知将，将不知兵，积弊久矣。但他奏请允许将领募兵，主动对外征战，臣认为大不妥。一则将悍兵勇，则难以掌控，恐复前朝之乱；二则战争劳民伤财，还是不起兵事的好。”
几人纷纷赞同地点头。王相接着说：“此外，此疏意在富国强兵安民，于富国，他只是将裁兵所得的军费用于其他地方，拆了东墙补西墙，并没有从根本上增加国库的收入。”
王相说完，瞟了一眼沉默的孔相，其意不言而喻。陆允对他可是有救命之恩，不仅王相好奇他的看法，官家和其他几位重臣亦然。
“今时的官制乃□□皇帝定下，祖制不可违。这天下，君与士大夫共治。且胥吏乃流外官，怎可重禄？因此改官制这一疏，不看也罢！只是……”
孔相话锋一转，“于税制这一疏，陆允奏请废除两税制，改以丁钱法。一县之赋役，量地计丁，一概征钱，官为分解，雇役应付。大大简化了征税之手续，同时使地方官吏难以从徇私舞弊、加派勒索，臣以为可以一试。不知盐铁、户部和度支的三位司使意下如何？”②
户部使吴琰开口道：“行以丁钱法之前，必须先丈量田地，整理人丁黄册，陆允年纪轻轻，能够将这些事都考虑在内，才智可见一斑。尤其是他所说的一概征钱！”
“陛下，各地方司库每年都存着收上来的实物，若是丝绸绵麻倒还好些，存个三年五载不妨事。可若是什么些腊肉啊鱼黍的，存不了多久便得坏，必须立刻征用。一概征钱免去了浪费之忧，细论起来也能称得上是增加收入。”
几个人讨论来讨论去，最后讨论出来的结果是：让陆允做两浙路诸州水陆转运使兼安抚使，去两浙路试行丁钱法。
“啊？陛下怎么将你外放了？”虽然陆允的官阶又升了，加户部尚书衔，可是中央和地方到底是不一样的！盛长柏本以为罗中丞去任参知政事，陆允便能顶上御史中丞之职，谁能想到竟是这样的结果。
“我终归是资历太浅，要到地方上去历练一番。”陆允哈哈一笑，宽慰盛长柏：“官家待我已是不薄，你可曾见过谁，第一次外放就做一路长官的？”
“这倒也是。”盛长柏点点头。
新上任的谏院御史齐衡，之前和陆允深谈过她的变法奏议。她言一改兵制，继改官制，三改税制，不是并排铺陈，而是有先后顺序。
先裁兵、裁员，省下来的费用才能用以重禄养吏。胥吏上承官人，下接百姓。所做的事情极多，可是到手的俸禄却不及流内官的百分之一，甚至是欠俸。
虽说重禄养廉是个美好的愿望，可若是连基本养家糊口的俸禄都拿不到，也就不能怪那些胥吏要上欺官人，下压百姓，作奸犯科。
而实行丁钱法，先期的清算田地、整理黄册，这些事都是要胥吏去做的。
“官家不让改兵制、官制，却要你去改税制。这丁钱法推得动吗？”齐衡面露忧心。
陆允默站在那里，但明显给人一种正承着重担的压力和无奈。她最后道：“推不动也要推。”
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