进了偏厢，无需怡锦开口，高行也知道她是要单独询问祭祖一事，立即自行请罪：“那只“凤凰”是红腹锦鸡经过训练和伪饰而成，还有乐师和几个领头的百姓……这一切都是属下自作主张，请殿下责罚。”
“你说这是你的主意？想好了，再回答。”
在怡锦的目光逼视之下，高行觉得自己的一切都已经被看穿，无所遁形。他咬了咬牙，艰难地说道：“……是师傅的意思。”
“那你自己的想法是？”
高行看她的神情平静无波，实在摸不清她是高兴还是不高兴，最后还是老老实实地低头回答：“师傅是希望借助祥瑞之说，可以让殿下更快地收拢民心。只不过这么做，也给了一些人将来以‘天厌’的名义来反对殿下的机会。”
“但你还是这么做了。”
“可这是师傅的意思……”
“致远。”怡锦突然喊了高行的表字，打断了他的辩白。
“你们四个人，各有所长，我虽说不出最看重谁，但我对你的期许是最大的。”
高行抬头看她，甚是不解其意。在他看来，另外三人各有所长，唯有他看似样样皆通却无一专擅。
“李戎是个军人，他从我这里最先学会的是服从；郭筹和高劭这两人，要说打算盘、机关术，那绝对是万中挑一。但要论综观全局、运筹帷幄之术，唯有你。”
“这么多年来，我们二人的身份不能暴露，许多事情都是你出面做成。你一直都是‘殿下说’、‘师傅说’，可现在不一样了。你已经是兵部尚书，从一品的大员，离我这个位置只差两步，你明白吗？”
“可是师傅他！”袁景甫的养育教导之恩，是高行无论如何也不会忘记的。
“表舅他的执念太深了，他虽然支持的是我，那是因为我的姓氏，我并不认为他能理解我做这些事的真正目的。”
“臣明白了。”
希望你是真的明白。
目前的内阁，从表面上来看分为三派：袁景甫等五人是她的心腹亲信，乃是新贵；胤禩三兄弟是旧贵，用以安抚满人的情绪；剩下的王掞、张鹏翮等人是干吏清流。
但实际却又可分为革新派和守旧派。所以前一刻还是敌人的人，下一刻或许就能合作共谈，这朝堂本就瞬息万变。
回去后，待宫女们都出了三希堂，带上门守在阁外，怡锦才开口宣布议事。先是郭筹提了一堆账册上来，再将一个月前六人整理后的账本拿上来，说起了国库空虚的问题。
“今国库账面上有五千万两，实际存银只有两千八百万两，白条共一千九百万两。”
怡锦的心算速度很快，郭筹话音一落，就把那本户部账册重重地扔到了桌子中间，冷声道：“也就是说，有足足三百万两是笔糊涂账！”
听她这一声怒骂，所有人的目光紧张了起来，望向上座的表情愈发肃穆。可是这做空账面的三百万两，真要认真查起来，先不说牵涉大半朝的官员，以及能不能追回款项，比起调查需要花费的人力物力就不值当。
她也没想过要去管那些陈芝麻烂谷子的事情，将三百万两直接从账面上划去。“如今国库亏空，不知诸位有何良策？”
这个亏空的原因是有两方面，一是在收入，赋税征收不足额，既民众“拖欠”；一是在支出，政府钱粮支出超出计划造成空缺。另外官员借贷成风，掏空了国库。
文渊阁大学士李光地在任直隶巡抚的时候，于康熙三十九年曾提出治理“亏空”的方案，建议严管杂项钱粮、加强监督检查、使用严刑峻法。其方案措施虽取得一定效果，但均未能从根本上解决问题。
吏部尚书张鹏翮说道：“国库亏空，乃是吏治不严所致。不肖地方官，贪污侵蚀，挪移国库，中饱私囊，派累民间。”
怡锦微微闭了眼睛，坐在上座仔细地听着，但却没有吱声。
同为吏部的胤禛补充道：
“侵蚀官吏人等甚多，但其中的情形也各有不同。在官者，有因为奏销之时便原有民欠，但顾惜考成，挪移谎称报完。待征收民欠后，随手花费，未曾还项，遂捏称尚欠在民；或者卸任交代之际，有已征未解之项，乘机隐匿，而接任之官员不及查明，遂仍作民欠收受。此外，征收赋税的里役吏胥之中，巧立名目，侵渔中饱。”
胤禛把赋税征收不足的真正三个原因说得非常清楚：官侵、吏蚀、民欠。怡锦点点头，“官侵、吏蚀，可查可治，然这民欠，你待如何解决？”
这一时之间，胤禛确实答不出来。他们首次内阁议事，只以为先是来走个程序，谁知道她会一开始就把议题拉这么大。
怡锦也清楚众人的心思，说道：“今日来，只是先议各部接下去这一年的计划开支。诸位若是有什么其他的议案，不妨回去后仔仔细细地想清楚、写明白，到时我们再来众议。”
而后她接着问郭筹，“我私库里存银有多少？”
“二百六十万两。”
“把二百万两划入国库罢。”
“不可啊殿下！”礼部尚书王掞急急阻止说：“私库和国库本就两分，未到不得已的地步，怎可动用皇室的银子？”
“王掞，我说的是我自己的私库，不是大内私库。这相当于是国库向我借贷，只不过免息，何时归还由我说了算。”
见她有些不悦，王掞忙低头答道：“如此甚好。”
怡锦又接着对他说：“我还有些事要交代你，如今汉满蒙回藏五族平等，私底下各人习俗如何朝廷管不着，但这礼仪朝服还是得统一。”
“是这个理，臣先前已同几个部下初定了一套冠服制，待与左侍郎商讨后，想必过两日就能出定稿……”
“立刻剪辫蓄发。”怡锦突然插嘴，在座的三个满人都微垂了眼睛，气氛一时间有些凝滞。
高行忙开口道：“殿下的意思是，汉人必须剪辫蓄发，入朝为官者为统一着装仪容，也需剪辫蓄发，其他人并不强制。”
他一解释，刚才如弦绷紧的局面就放松了许多，怡锦没有要效仿当初清兵“剃发易服”令进行大开杀戒的意思，那么他们也可以退一步。
怡锦点点头，接着说道：“满族原在关外之地，蓄辫是为打猎方便之举。如今既已入关，蓄辫反而多有不便，且易招致风邪入体。此令，也是为人着想。”她目光扫过三人，问道：“不知三位，对此是否有异议？”
胤禩三人对看了一眼，异口同声地响亮回答：“我等并无异议。”
她接着刚才的话题继续说，“今年的出塞行围依旧进行，六月中至九月初，以太子为首，袁景甫、王掞、胤祉汝等随行会见蒙古贵族。”
王掞忙应下了，说会将此事列入开支预算，同时询问是否有意为两位如今是单身的皇子进行选妃。
袁景甫开口道：“选秀女就不必了，待三月上巳节宫中御花园，临水宴宾，才子佳人得帖皆可参宴。”
怡锦闻言愣了一下，敢情他这是要开皇家相亲宴会啊！有些好笑地说道：“选秀制度就此废除，至于宫中皇室开宴，银子由大内出，礼部无需考虑这些。”然后把话题重新掰了回来，“制作朝服所需布匹一事，可与高劭商量。”
“这……”王掞有些犹疑，这科部乃是新设，他们都不知道是干嘛用的。而且不像怡锦本就是皇室中人，外加听政多年，对政务确实知之甚多。高劭才二十岁，年纪轻轻的就做了侍郎，实在很难让人信服啊。
高劭有什么本事，戴梓最清楚了，他开口解围：“诸位大臣平日里所用的方皂、牙膏，便是高劭所制。军中不少威力巨大的火器研究制成，也非我一人之功。至于布匹，他改良了织布机和梭子，可在片刻内制成半尺的宽布。”
高劭听了立刻放下笔，飞快摇头摆手道：“那都是殿下的主意，我只负责做。”
戴梓德高望重，他的话已经让这些人信服了五分。再加上听到高劭说是怡锦的主意，更是信了两分。
“耳听为虚，眼见为实。若是得闲，各位大臣可以多去科部的部堂走走。”
怡锦的话撂在这，其他人也就不再多言了。而后又继续讨论了大半天，李戎和高行配合多年，已经是十分默契，对于兵部所需的开支计划是最先通过的。
她同各部在现有的律法上，结合新法初步进行增减修改，又命刑部尚书张廷枢将这些年的文字狱冤案通通平反。
鉴于原先的作息时间太过奇葩，今日她重新规定了官员部堂衙门的办差时间：辰时正到午时初、未时初到到申时正，中间一个时辰用于午膳和休息。一日有三餐，辰时之前早膳，晚膳定在酉时。
规矩是今天才定的，但是议事从午时直到了未正三刻，众人都还没吃晚膳，怡锦也就不为难他们了，早早地放人出宫。
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