得到天子的鼓励文禁的胆子也变得大了许多思路瞬间也开阔了起来。
作为丞相史文禁虽然地位不高但接触到的信息和知识甚至比地方郡国的两千石还要多。
这国朝典故、故事汉家政策法律诏命文禁早已烂熟于心甚至能倒背如流。
如今这些知识清晰的出现在文禁的脑海中他只是略略一回忆就将汉室立国至今历代天子颁布的有关马政的律令和训令以及汉律中的种种律令全部整理到了一起。
他微微恭身大着胆子将他心中的解决之道说出来：“陛下若欲令民多养马以臣愚见或可法假田之法假马于官民吏员……”
“假马？”刘彻露出了一个意味深长的笑容：“有些意思公请试详略之！”
此人的回答让刘彻颇有些意外若不是刘彻确定他的演员中不包括此人此人也没有可能接触到那些演员的机会那他还真有些怀疑泄密了。
文禁拜道：“今国家假田以官田假与百姓岁收租税田地如此马畜以臣之所想也当可如此！”
刘彻点了点头表示赞同。
所谓假就是贷。
汉室政府素来喜欢将国有土地租赁给无地农民以此缓解社会矛盾保护底层百姓。
如现在的上林苑几乎都快成为关中无地农民的天堂了。
刘彻即位后就将上林苑的田租水平一口气给砍到了十分之一。
虽然比起种自己的地要亏但比起去给人当佃户。甚至卖身要强得多了。
而这些措施是卓有成效的。
一方面。国家得到了实惠借助假田政策。目前上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。
另一方面百姓也得到了喘息之机最起码最起码破产后除了给人当佃户和奴仆还有这么一条路可走。
不过目前这个政策基本只有关中农民能享受到。
其他地方的百姓。就只能看运气了。
当然去年推出的屯垦移民政策在某些方面来说其实就是过去的假田政策的变种强化版。
汉人向来聪明举一反三脑洞开起来能吓死人。
在大约二十余年后小猪统治时期汉室就想出了这么一招假马法。
不过。小猪将之称为‘息十一’
为什么叫‘息十一’呢？
因为这个政策的核心就是将马作为一种资源放贷给百姓三年后收回作为本金的马匹。此外百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息倘马驹不足一匹。则折算为钱、谷、布。
这个政策好不好？
当然好了！
在实施初期整个天下都是一片欢腾。人人争相养马想尽办法从官府借贷马匹。
史载‘息十一’政策实施的最初几年——‘众庶街巷有马。阡陌之间成群’《盐铁论》中更是称颂‘牛马成群农夫以马载耕而民莫不骑乘’。
那个时候刘彻虽未目睹但从文字上看也确实是一个黄金时代。
但可惜这个黄金时代持续的时间太短了。
数年之后面对国家财政困难和军费吃紧。
小猪在玩了告緍后觉得还是不得劲要扩大财源就把主意打到了‘息十一’政策上。
首先他加征了六畜税。
所谓六畜就是马、牛、羊、犬、猪、鸡全部统一征收千分之二的税率。
然后又借口国家有事加征马口钱。
最后更是将原本的自愿向国家申请养马变成了强制摊派和强制征收息马税。
用屁股想都知道任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派会产生什么后果。
王安石的青苗法保甲法都是这么被玩坏的。
小猪的息十一自然也逃不脱这个怪圈。
官府和上下的吏员纷纷将手伸进了息十一里捞好处层层加派和加征更可怕的是他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。
然后借此讹诈和敲诈百姓。
无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产甚至家破人亡。
于是局面立刻就从人人争相养马变成了谁养谁煞笔。
以至于到了昭帝时期为了鼓励民间养马‘其罢息马’。
这无疑是讽刺至极的事实！
有着这么一个前车之鉴刘彻自然知道应该怎么取舍了。
当然刘彻也想听听汉室官员们的意见尤其是那些基层官员的意见。
他们久在基层熟悉民情深谙事故考虑问题肯定要比他这个宅在皇宫里的皇帝要更广阔。
譬如他们肯定知道什么样的税率能即保证百姓有养马的激情又不会令国家吃亏。
于是刘彻问道：“以公之见假马当以税几合适？”
“此公卿大夫之所职权也非臣所能议也……”文禁看了看巨头们非常识相的谦虚的说道。
他的这个回答让在场两千石都非常舒服纷纷觉得此人是个人才啊可以提拔提拔培养培养。
就连刘彻也咦了一声对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。
道理很明白。
能像文禁这样将脑洞拓展到这个地步的人很多。
譬如兰台的尚书里就有不少类似想法的人。
毕竟刘氏玩假田玩了几十年了只要皇帝有那么个意思。脑子机灵的很快就能想到这一层。
但能把自己位置摆正。哪怕是在得到了皇帝的赞赏后依然明白自己地位。能屈能伸的人就很少了。
这个世界上聪明人很多有才干的人也很多。
但做了点成绩后尾巴就翘到天上去昂着脑袋眼睛里只有自己的人也有不少。
冯唐为什么会在史书上留下‘冯唐易老’的叹息？
那句‘鄙人不知忌讳’起码要负一半责任。
在这个世界上想成功没有才干是万万不行的。
但光有才干。不会做人撑死了也就当个技术宅幕僚和智囊。
只有那些又有才干又会做人懂进退知人情世故的人才能走上人生巅峰。
起码在现在这个文禁在刘彻看来已经具备了成功的基础。
顺水人情。刘彻素来爱做。
于是他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相类似文卿这样的能吏朕觉得。丞相往后不妨给他们加加担子给予更多施展才华的空间嘛……”
周亚夫立刻就拜道：“诺臣谨奉诏！”
文禁闻言。立刻就叩首谢道：“微臣寸末之才岂敢当陛下如此夸赞。丞相府中才华远过微臣者不知凡几……”
刘彻哈哈一笑。调侃道：“爱卿谦虚的有些过了头这可不好应该更有自信一些更大胆一些朕向来提倡士大夫公卿列侯率民更始多进忠言多献良策！”
被刘彻这么一调侃原本有些肃穆紧张的气氛一下子就被冲淡了许多。
群臣纷纷放松心情拜道：“陛下圣明臣等为天下贺！”
这也是刘彻所希望看到的情况。
刘彻并不希望今天的行程里充斥着大篇幅的反腐、倡廉内容。
朝野应该将注意力和重心集中到马政改革上面。
所以他现在连谈都不谈太仆衙门里面的事情。
这些事情自有廷尉和御史大夫料理。
身为皇帝刘彻并不需要插手进去以免掀起一场浩大的**。
“文爱卿说的有些道理朕自会考虑爱卿的意见现在卿先到一旁罢朕再问其他人看看还有没有什么不同意见……”刘彻笑着说道实际上因为这个文禁的缘故刘彻的马政思想脉络已然展现出一部分在众人眼前了。
剩下的人只要不顺都会懂在这个基础上延伸。
所以刘彻随意在走了两步来到了一个看上去大抵是御史大夫衙门的官员面前问道：“公可有所意见、建议？”
这是一个大概四十岁左右的官员看品级大约在千石左右应该是御史大夫衙门里的中坚骨干了。
刘彻故意选的他就是想看看晁错手下是否有人才可以发掘。
同时也是在给御史大夫衙门里掺沙子——目前御史大夫衙门在晁错的领导下愈来愈有些变成晁错的一言堂的倾向了。
这可不好！
尤其是御史大夫衙门相当于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴很多官面上的事情皇帝不适合说话时都是由其代为发言。
若御史大夫衙门上下都是晁错的人。
那这个皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴就难免有时候要出故障了。
当然更重要的是——问完丞相的人自然也要给御史大夫的人一些机会。
要让人知道天子是很公平的决不会仅因一面之词就做出决断更能在舆论上形成一种天子的马政是得到了朝野一致支持和拥护的形象。
这对政策的推行和实施有很大的好处。
若仅仅只是皇帝本人一拍屁股就做出决断。
那下面的人在执行的时候就难免会阳奉阴违甚至刷手段磨洋工了。
但若是征询了众人意见后推出的政策。
那么谁敢捣蛋谁就是跟天下跟全世界作对。
类似这样的面子上的把戏刘氏向来玩的极为熟练。
“臣持书御史元昧死以奏陛下……”许是有了文禁的例子此人表现的就更加自信和大方。顿首一拜后：“臣以为前时文史官所言。或许不无道理只是。臣所掌者律令也不专其职不置一言臣仅以律法试为陛下说之！”
刘彻点点头持书御史在汉室制度之中其职权是被限定的。
根据规定：持书御史主掌法律当其是非。
简单的来说。就是司法解释官。
当然汉室没有司法解释和最高法官。
因此持书御史的职责一般是帮助御史大夫和御史中丞了解法律并为法律的制定提供参谋意见。
在历史上至宣帝时期持书御史迎来一个崛起的时代。
宣帝重用持书御史将他们视为国家律法的专家。常常听取和接纳持书御史们的意见因此持书御史被改称侍御史成为了巨头。甚至能与九卿分庭抗礼。
如今他们的地位却还很低不过六百石而已。
但一般。能够资格担任持书御史的人对律法和过往政策。都是非常了解的人。
这些人不被重视的原因也很简单——天天宅在档案馆里除非上司相召。不然就蹲在档案馆里研究律法政策鬼才知道他们谁是谁？
一般在汉室持书御史跟太史官一样都是世袭。
爷爷是持书御史父亲是持书御史儿子也是持书御史的情况比比皆是。
这些人是汉室法家中出了名的顽固派和榆木脑袋就是法家内部也不见得有多少人喜欢他们。
但黄老派的贵族却很尊重这些人。
因此他们的日子倒也不算过的差。
常常能被一些黄老贵族延请为家庭教师教导子嗣学习法律。
刘彻也没想到自己随手一点就点到了一个持书御史不禁有些感叹自己运气也太好了吧！
刘彻不是很喜欢持书御史。
原因是前世穿越之初他被禁足期间皇帝老爹就是派一个持书御史给他讲了整整半个月礼法制度讲的他脑袋都要爆掉了。
所以即位以来刘彻从未按照传统召见过任何一个持书御史请他们为自己讲解汉律的前世今生和沿革他宁可让颜异和汲黯去把汉律给背熟。
但持书御史们却似乎一点也没忘记这个使命。
所以逮着机会就出现在刘彻左右。
今天终于被他们抓到机会了。
刘彻也没办法知道这次是躲不过去了只好道：“公请试言之！”
“诺！”这人顿首再拜然后道：“昔者高皇帝命萧相国定法贼律中曰：贼杀伤人畜产与盗同法！太宗皇帝令曰：亡、杀、伤畜产皆令以平贾偿之！九年又禁犬入苑伤畜产臣以为今法于牛马牲畜所加之法还是太少太轻不足以震慑奸邪保民畜产陛下当加法震之以使百姓知伤畜之罪令民爱畜！”
听他这么一说刘彻也想起来了。
这确实是目前汉律中的漏洞。
此时国家对牛马等重要战略牲畜的保护力度确实有些偏软了。
以至于民间有些游侠故意杀死杀伤百姓和官府的牛马羊然后丢下点钱就拖着尸体回去饱餐一顿甚至民间偷盗牛羊的行为在某些地方蔚然成风。
吃货们为了吃可不是顾不得律法的更别说这软绵绵没有一点威慑力的律法了。
刘彻点点头对他道：“爱卿所提的意见正和朕意！丞相、御史大夫回去后讨论一下拿出更严格和严厉的律令出来朕的意思是——今后盗牛者死盗马者加恶意伤人牲畜以三倍平贾偿之无意伤者以平贾偿之！”
这是自然中国历史上对牛马的保护力度未来会不断增强甚至会一度禁止宰杀牛马。
且要鼓励百姓养牛马自然要给他们上个配套的保险措施。
简单粗暴直接的拿着死罪威慑要比一切宣传和普法教育更有效果。
“诺！”周亚夫与晁错立刻点头。
而刘彻对持书御史这个职业的阴影至今没有消除。
因此他立刻就跳过这个话题打了个哈哈转移目标跑去问其他人。
这样刘彻又问了大约四五人从各个方面和各个角度都得到了足够的支持声音和意见。(未完待续。)
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