当周亚夫与晁错走进温室殿的时候刘彻正在翻阅少府呈报上来的帝陵选址简报。↗
目前少府总共选出了五个备选地址。
基本上都在长安以西的平原之上。
刘彻看着这些备选地址眉头微微皱了起来。
帝陵选址在刘彻看来什么风水啊地利啊都是虚的。
关键是地方大便于建城同时能带动周围经济发展。
嗯刘彻现在已经打起了帝陵商业圈的主意了。
一旦选址完成他就要广迁天下豪强、望族、名流于帝陵附近。
不止如此刘彻还打算把未来的武苑、考举场所以及墨苑还有诸子百家各派在酝酿中的学苑统统迁去帝陵之宜强行通过帝陵来带动当地的社会文化经济发展。
这种类似后世的房地产开发模式刘彻觉得可以尝试一下。
不管怎么说这么多的学苑和文化中心放在帝陵至少不会亏本。
甚至有可能把帝陵的营建费用给赚回来都说不定……
后世宋朝的赵普说：治大国如烹小鲜。
刘彻觉得当皇帝就得精打细算把每一分钱每一份资源都用在刀刃上。
好大喜功与挥霍无度是皇帝的两大忌讳。
正思虑着是不是抽个时间亲自去这五个候选地址走一趟看一看的时候王道的声音就传来了：“陛下丞相、御史大夫已到殿外。正在候召！”
“请！”刘彻连忙道。
汉承秦制三公九卿在皇帝面前是享受特殊待遇的。
尤其是三公。可与天子坐而论道近乎平等对话。
当初。廷尉张释之在司马门下甚至就逮着还是太子的先帝狂刷声望虽然之后张释之被先帝秋后算账了但这也证明三公九卿在汉室的地位很高起码能光明正大的拿着太子刷声望。
只是张释之之后再也没有大臣敢那么玩了。
君权的威严正日以继夜的膨胀。
此消彼长。臣权自然渐渐没落。
刘彻就记得很清楚前世周亚夫罢相后汉室的丞相就成了一个笑话。
小猪朝时甚至干脆把丞相当成一个吉祥物连朝会都不让丞相参加了……
但在此时这个变化还不明显。
周亚夫狭平灭吴楚之乱的盖世之功让丞相之职重新焕发了它的光辉。
便是刘彻的天子地位也多仰赖于周亚夫的支持。才会如此稳固。
“陛下请丞相、御史大夫入觐！”赞礼官高声唱诺。
片刻之后周亚夫与晁错便前后次第趋入殿中面朝刘彻伏地拜道：“臣丞相亚夫（御史大夫错）拜见陛下！”
“快快免礼！”刘彻连忙起身。对王道吩咐：“给丞相与御史大夫赐座！”
当了这么久皇帝刘彻也已经习惯了皇帝与大臣之间的日常。
总的来说汉室天子与三公九卿及两千石以上大臣的交往对话。有着浓厚的春秋战国遗风。
君臣之间在多数时候。处于一种近乎平等的地位。
譬如皇帝再怎么厌恶一个九卿级别的大臣。也会以‘君’‘卿’相称。
像刘彻的便宜老爹在历史上对周亚夫吼出：吾不用也！这样的粗口在整个汉室历史上都屈指可数。
特别是太宗孝文皇帝建立了‘将相不辱’的传统制度后三公九卿只要不作死基本上都能善终。
譬如张释之即使他曾经那么严重的得罪了先帝也不过是被逐出长安外放为诸侯王相。
当然历史上的小猪是个例外。
只是这样一来就带来了另外一个后果：那就是三公九卿面对天子并不像后世满清的大臣那样温文儒雅谦卑有礼。
故丞相故安候申屠嘉以一己之力生生的拦住了晁错与先帝的削藩政策就是明证
所以刘彻知道他要是没办法说服周亚夫那么盐铁官营提都不用提直接可以休矣！
在汉室历史上不能说服丞相服从自己意志的皇帝只有两个选择：罢相或者屈服。
显然现在刘彻没办法罢免周亚夫也不能罢免周亚夫。
看着周亚夫这位面相严肃神情肃然的丞相刘彻心里也有些打鼓。
他不大清楚他能否让周亚夫与他产生共鸣。
这让刘彻多多少少有些明白为何周亚夫之后皇帝老爹就开始将丞相当成橡皮擦去使用了。
一个强势的丞相对于君王的威权确实是一个严峻的挑战。
深深吸了一口气刘彻决定先不谈盐铁问题。
“今天请丞相与御史大夫入宫有几件事情朕想在朝会前与两位爱卿取得一致意见若两位爱卿不同意朕就不会在朝会提出！”刘彻缓缓的道。
这也是汉室政治的潜规则。
基本上上了朝议的事情皇帝肯定都事先与丞相、御史大夫其中之一有过交流得到了两者中至少一人的支持。
不然上了朝议连个策动的臣子都没有还要皇帝自己来提议万一要是没通过皇帝的脸往哪里搁？
“请陛下明示！”周亚夫微微恭身。
刘彻点点头道：“这第一件事情朕打算移民辽东、辽西、朝鲜予以移民授田鼓励开垦兴修道路和水利如高帝故事！”
周亚夫闻言微微皱眉起身拜道：“敢问陛下圣意可是意欲于辽东、辽西、朝鲜推行高帝授田令？”
汉初天下凋敝刘邦于是颁布授田令。根据秦制以百姓爵位等级。进行授田。
当时最低标准的授田基础是每户一百亩。
于是逃亡民众纷纷从深山老林走出来。汉室的社会经济迅速恢复。
而这授田令是汉室政权之所以能坐稳天下的根基！
在汉室最初的三十几年里汉室大规模的对地方百姓进行授田鼓励生产甚至发放种子农具。
天下百姓都感恩刘氏得到了占据人口最大成分的农民的坚定支持后什么韩信彭越英布卢绾统统都成了草鸡走狗。
诸吕乱政诸侯大臣灭亡吕氏时周勃行令全军：为吕氏右袒刘氏左袒。
几乎所有的士卒都杀死了亲吕的军官。左袒振臂为刘氏而战。
只是最近十几年随着天下人口迅速增长中原与关中的土地再不富裕汉室已经十几年没有授田过了。
与之相反的是地方上的无地农民和失地农民开始出现。
关中更是成了高利贷商人们的狂欢之所。
贫者无立锥之地富者阡陌连野的现象越来越多。
在这样的背景下晁错喊出了‘黄金珠玉寒不能衣。饥不能食’的贵粟论诸子百家也各自发出了针砭时政的声音其中甚至不乏恢复井田制的呼声。
在某些人看来井田制是能解决一切社会矛盾与问题的万能良药。
只是……
“恢复了井田制。是不是还要恢复奴隶制请奴隶主们回来？”刘彻对鼓噪这些歪理邪说的家伙嗤之以鼻。
“正是如此！”刘彻站起身来看着周亚夫。道：“朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令为基础将辽东、辽西、朝鲜无主之地。授予天下愿迁百姓这是朕与尚书台尚书、侍中等草拟出来的授田计划。丞相与御史大夫请过目！”
说着刘彻就将一个厚厚的白纸装订的本子让王道拿起给周亚夫与晁错观看。
周亚夫恭敬的接过那个本子退回坐位翻开来仔细阅读。
越看周亚夫心中就越惊讶。
本子上对于移民辽东辽西以及朝鲜的计划和安排几乎做到了事无巨细。
提出来的想法和方略看上去也让人感觉非常可行。
只是……
周亚夫放下那本计划书对刘彻躬身问道：“陛下臣有一问：依此方略所有移民在初期皆实行军管以仕伍部曲编组号为：屯垦军那这屯垦军归属何司受命何人？”
“自然是归属于丞相府受命于朕屯垦军所有军官皆由退役士卒担任！”刘彻答道。
这个移民计划刘彻与自己的贴身幕僚了商讨了将近三个月之久所有的细节都反复商讨过。
整个计划是刘彻借鉴了后世米帝的宅地法案、天朝的建设兵团以及中国历史上的府兵制度取其长处拟定而成。
按照计划所有移民全部以类似天朝建设兵团的形势集体开垦集体耕种集体居住。
开垦的土地在耕种五年后才能归属耕种者。
同时移民们可以在屯垦军的编制下合法拥有包括强弩在内多数汉室制式武器他们每月都需要按时训练遇到战争他们要自备武器铠甲在朝廷的命令下奔赴前线。
这是目前条件下东北和朝鲜地区最好的移民选择。
因为假如没有集体的力量来保护和相互帮助移民们很难度过东北地区严峻的寒冬。
而且辽东、辽西、朝鲜都是中国新得土地辽东、辽西纳入中国统治不过两三百年而朝鲜更是刚刚入手。
移民们过去几乎所有的一切都要重新开始。
没有集体的力量仅靠个人无疑会非常艰难。
当然为了避免出现类似明朝的卫所制度发展到后期的悲剧刘彻规定每一个屯垦军都有十年的限制十年之后解散屯垦军化军为民同时地方官员拥有对屯垦军的管辖和治理权力。
而且屯垦军的所有军官不允许在军中占有任何土地。
作为补偿当屯垦军解散后所有屯垦军官可以选择回乡担任亭长、廧夫或者县衙的官差乃至于县尉等官或者可以全家移民关中。
只是响应的这个移民计划的投资也是很大的。
不同于过去的授田官府把土地和田宅交割给农民就可以等到收赋税了。
屯垦军在最开始的一两年几乎就完全是汉室自己出钱在搞。
移民们路上的开销递到目标后开垦土地、营造堡垒和村庄的经费几乎都要朝廷支出。
以计划中目标第一期十万移民每人五千钱的经费计算那就是五万万钱相当于汉室一年财政收入的一成。
而且当第一期移民在度过第一年的适应期整个政策被证明确实可行后紧随而来的将会是多大十五期跨度十几年总数多达百余万的庞大移民计划。
倘若所有移民都要朝廷来负担支出。
这国库根本撑不住！
但是……
当刘彻说出所有屯垦军都归丞相府指导而且计划书中明确提出所有军官都由退役士卒担任后且屯垦军十年到期后解散时军官们可以按照各自职位大小和功绩回乡担任基层官员或者迁居长安这样的优惠。
周亚夫就知道这个计划他不支持也得支持支持了还要支持！
答案很简单。
周亚夫只要敢否决这个计划明天听到风声的关中无地农民和退役士卒就敢去尚冠里的长平侯府堵他周亚夫家的大门。
尤其是关中农民那可是连天子都敢骂的主！
周亚夫苦笑一声他知道自己这是跳进了天子挖的坑里了。
再想想之前王道那么轻易就道出了天子召见他的意图的话语。
周亚夫哪里还不明白天子这是在拿着移民计划逼他同意盐铁官营。
“陛下果然是圣天子啊！”周亚夫苦笑一声：“难怪许多人都说今上有太宗孝文之风！”
当年太宗皇帝可不就最善于用一件事情逼着臣子们去同意另外一件事情？
但他能怎么样？
作为军方出身且有着浓厚军方背景的丞相周亚夫不能也不可能拒绝屯垦移民军这样对军队带有明显善意和好处的计划。
除非他周亚夫愿意自绝于军队周家子子孙孙都不再入伍不再统军！
不止如此他周亚夫还要背上全天下百姓的谩骂！
汉室百姓盼望授田如大旱的庄稼渴望雨水滋润一样。
授田是天下无数失地农民和贫困百姓心中念念不忘的美好事物。
在汉室天子没有提出授田那就罢了。
但天子若提出授田而因为臣下反对导致无法授田那全天下的怨望就全部都要集中到那个臣子身上了。
没有人能抵挡住全天下的怨望。(未完待续请搜索小说更好更新更快!
ps：明天会发一个西汉初年的授田法令和实施情况的说明在作品相关有兴趣的同学可以看看~
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