好半晌之后，
包拯这才从秦峰带来的震撼中回过神来！
为幽州万民请命？
这话从何说起！
难道，
侯爷已经不安于现状，准备率先挑起战争了？
也幸亏秦峰猜不到包拯的想法，否则的话……
他肯定会高呼一声知己啊！
没错！
秦峰现在所做的一切，就是在为将来做铺垫！
或者说，
他在磨合自己的班底，争取让他们尽快成长起来。
连幽州这一小片地方都治理不好，就算把江山打下来又有何用？
二世而亡吗？
秦峰不想！
所以，
他要建立起一个完整的制度，来保证这个政体能持续下去！
首先，
就是正在逐渐开课的幽州大学！
那里面的学生，
说直白点，秦峰都是当一县之官来培养的！
只要他们毕业了，
然后吧，
成绩也还算可以，那将来都是乡官和县官起步的！
这算是一个简单的官僚体系！
至于忠诚问题？
别急，
那正是秦峰接下来准备说的事情！
;希仁，本侯先把想法和你简单的说一下。
经过小半个时辰的简单介绍，秦峰把锦衣卫的构成叙述了一边。
然后，
就见包拯眉头紧皱，声音略显严肃的道：
;侯爷，这个机构的权利只大，简直难以想象。
;抓、审、判为一体，岂不是他们想怎么判就怎么判？
;严重点来说的话，那就是他们想杀谁就杀谁啊。
;确实如此！
秦峰赞同的点了点头，嘴角的笑意变得有些苦涩。
说起来挺有意思，
秦峰成立锦衣卫的初衷，就是为了杀那些胆敢抵抗他的人。
可后来，
杀完了那些抵抗着之后，秦峰发现锦衣卫的规模已经彻底铺开了。
撤销？
等于自断一臂不说，还把自己的眼睛也给摘掉了。
不得不说，
自从锦衣卫铺开之后，幽州收集情报的速度堪称一绝。
然而，
有利就有弊！
随着幽州逐渐步入正轨之后，
锦衣卫就成了悬在各级官员头上的一柄利剑。
关键是，
这柄利剑还是活的，谁也不知道它什么时候会落下来。
;主公，包某的意见就是，把锦衣卫进行拆分！
沉吟半晌之后，包拯组织了下语言，言简意赅的道：
;首先，抓人，审讯，和定罪立刑，肯定是要分开的！
;其次……
;最好还能有一个机构，对这两个机构进行监督！
;这样在三方交叉监管之下，才能真正以法为治，以民为本！
;希仁，你说的这些都没错！
秦峰先是赞同的点了点头，随后，苦笑着道：
;现在的难点不是建立几个机构，而是拥有一部完善的律法！
;？？？
听着秦峰的话，包拯被吓了一跳，豁然抬头道：
;主、主公，您这话什么意思？
;很简单的意思！
秦峰不找可否的耸了耸肩，脸上的表情丝毫不变的道：
;本侯以为，大汉律虽然不错，但用在幽州还略显不足！
;尤其是那什么民不举、官不究，亲亲相隐之类的陋习，必须得到改善！
;这……
随着秦峰的话音落下，包拯整个人都沉默了下来。
他在考虑！
这件事显然不是一时半会能决定的，尤其是更改律法这种大事！
对此，
秦峰显然早有准备，伸手从旁边抓过一本大汉律递了过去。
;希仁，从今天开始，你就在本侯麾下的长史。
;而本侯交给你的第一个任务，就是完善这本大汉律！
;如果有拿不准的，直接去找刘伯温或者来找本侯。
;切记！
;一定要做到以民为本，以史为鉴，以本侯的命令为最高指示！
;？？？
听着秦峰后面的一句话，包拯整个人都傻了。
什么意思？
既要以民为本，还要以你的命令为最高指示？
那还改个屁啊！
;希仁，不要激动！
早知道包拯会有这个反应的秦峰，伸手拍了拍他的肩膀。
;本侯没有别的要求，只是不想有一天被人抓起来罢了！
;毕竟……
;幽州先是本侯的幽州，其次才是百姓的幽州！
;你明白了吗？
;明、明白！
尽管心中还有诸多不解，可包拯却很明智的没有继续问下去。
他是爱较真、倔脾气不假，可那也要分人和事啊！
让他在秦峰面前倔？
没问题！
前提是要有一件让他不得不倔的事情发生才行！
这平白无故的，傻子才上去就硬刚人家！
至于说幽州是他的？
废话！
幽州不是他燕侯秦峰的，难道还是你的不成？
人家在自己的地盘上，要求一点最终解释权咋了？
过分吗？
过分！
可你能怎么办？
忍着！
只要大部分百姓不觉得过分，那他还有什么不能接受的？
更何况……
一上来就成为侯府的长史，包拯现在还有些小激动呢！
……
另一边，
目送着包拯离开之后，秦峰也没在家闲着。
带上李秀宁和穆桂英，他再次杀到了幽州大学！
为何？
因为秦峰发现，
要想彻底掌控幽州的话，还有一件很重要的东西没掌握在他手里。
什么？
舆论！
没错！
就是舆论！
只有经历过后世网络轰炸的人，
才能深刻的体会到，舆论是件多么可怕的武器。
有道是三人成虎！
一个人说你可能不信，可要是十个人说呢？
你信还是不信？
所以，
在后世，
像是新闻报纸这些东西，都是控制在国家的手中。
不仅仅是后世！
现在大汉的世家大族们，为什么会那么牛批？
一是，
因为人家兼并了很多土地，现在有土地的就是大爷！
二是，
他们掌握了书本、掌握了知识，也掌握了传播渠道！
很多事情世家大族们用信一传，远在千里之外的人就知道了。
可普通百姓呢？
他们终生窝在犄角旮旯之中，到死可能都没出过县城！
犹记得，
秦峰之前看过一个网络段子，
说是古代有两个老农民，畅想皇帝的奢华生活。
其中一个说：;我想皇帝肯定天天吃白面馍吃到饱！
而另一个说：;不止不止，我想皇帝肯定下地都用的金锄头！
秦峰现在要做的，
就是让他们在有生之年，
知道好吃的东西，除了白面膜之外，还有很多很多。
甚至，
在他们所知道的县城外，还有成百上千个一样大的县城！
最不济，
也要让他们知道，
皇帝老儿他用的不是金锄头，整天还闲着不用下地！
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