“拢共三县，六百里的行程，四五天即能办完的公事，你一去二十天。本郡眼下无尉，主政者唯我与你。你不回来，收胡屯牧就没法开办。我等你等得心焦。老宋，你还要赏”莘迩朝谷阴方向拱了下手，对宋翩说道，“我真要一道疏上，你不怕反致主上震怒么”
宋翩瞪大眼，说道“明府，话怎能这么说”
“那该怎么说”
宋翩义正言辞地说道“被之僮僮，夙夜在公。我是去的久了点，可我没闲着呀，我又不是游山玩水去了。抚恤忠孝鳏寡孤独，此乃大王的头项德政，咱们做臣子的，必须沉下心，细细地将之办好；草草地转一圈就回来，花的时间是少了，有效果么”
莘迩心道“我信你才怪”
宋翩是陇地著姓宋氏家的子弟，莘迩来任郡守前，他便是建康的郡丞了。
莘迩初到郡日，他非常热情，没有高门阀族的清高，忙前忙后，又是给莘迩介绍府吏，又是帮莘迩安置行李、奴婢，莘迩那会儿挺高兴，以为碰到了一个容易共事的同僚。
然而没过几天，宋翩的本质就暴露了。
当下有个陋俗，凡长吏上任、卸任，地方要给“迎新钱”、“送故钱”。依照地方的穷富，这笔钱或少或多。举郡为例，送故之钱，富郡多至数百万，少亦数十万。迎新钱主要是供新任长官到任途中的消耗所用，故又称“行装”、“行资”，比送故钱少，但也是官员的一笔收入。
陇州诸郡中，建康属中郡，迎新钱这一块儿，照例是郡守五万钱，郡丞、尉三万钱；但给莘迩的有八万钱。莘迩不懂这个，实际上他是根本不想要这个钱的，在他看来，当官应是为民作事，勤勤恳恳，在官一任，造福一方，此其所愿，平白无故的，郡尚未到，先收一笔钱，算怎么回事俱民脂民膏，受之有愧。可这是惯例，他不能不合群，只好收下。
宋翩迎接他数日后，主动找上门，东拉西扯，最后说到了八万“迎新钱”上。
他的原话是“本该奉钱五万，赖我争取，因是奉给了明府君此数。明府，我费了老大的劲儿啊”莘迩初不解其意，道谢而已。宋翩那天迟迟不走，莘迩便留他晚饭，吃完饭他还不走，阿丑侍陪在侧，猜出了宋翩的心思，悄悄提醒莘迩，莘迩方才恍然。
此人居然是想要与莘迩平分多出的三万迎新钱
果然，分了钱给他后，他马上开开心心地告辞了。
莘迩实在想不明白。
一万五千钱，确实不少。中人之家不过家訾十万。可宋氏乃定西国头等的阀族，金玉满堂，便是小宗的诸家，亦个个富足，况乎宋翩出自大宗却怎么连“这点钱”都看在眼里
不仅贪财，人且懒散，公务能拖就拖，绝不立办，就如此次他巡县视察，四五天的事儿非得拖成二十天。莘迩有次没忍住，怼了他几句，很快后悔，担心会因此而影响同僚相处，不利“收胡屯牧”等以后的军政举措实施，殊不料，宋翩且还是个厚脸皮，对挨怼压根无所谓
这样的一个人，打不得，骂不在乎，熟悉他本性后，莘迩早没了初见他时的“高兴”，现在一听他说话就头疼，可郡里他是副手，又不能不常常相见。
宋翩见莘迩不理他，径往主位落座，忙跟到后头，诉苦说道“明府，我下县半个多月，风尘仆仆，前几天又下雨，实可称迎尘冒雨。即无功劳，总有苦劳。难道不该为我请赏么”
莘迩无可奈何，说道“好，好。待收胡屯牧办成，我一并给你请功。”
“别忘了啊。”
“你请坐吧，宋公”
对宋翩的称呼，莘迩最早“君”，继为“老宋”，偶尔称“公”，是在气极而又无法之时。
宋翩叮咛再三，落座於侧。
“宋君，各县的巡查结果及春耕诸务如何”
宋翩取出羽扇，挥洒手中，说道“三县令、长的能力，明府以为何如”
辖下三县的令、长，悉为名族子弟，莘迩客气地说道“甚好。”
“哪儿有能力甚好，却办不好王令、理不好春耕诸务的”
“诶”
宋翩悠闲地挥动扇子，说道“所以我什么也没问。”
你他娘的出去一圈二十天，给老子回个什么也没问这就是你“细细地”办的事
功曹史亮、主簿张道将、录事史黄荣等吏陪坐在旁。
张道将敬佩地说道“宋公风度，远愈吾侪，真名士也”
宋翩谦虚地答道“拙鄙之人，乏善可陈，焉敢名士主簿谬赞，惭愧惭愧。”
莘迩闭目默坐，稍顷，呼堂外的卫士进来。
两个侍卫登堂，披甲带械，问道“将军有何吩咐”
莘迩奋声说道“给我备下箭靶，我将引射。”
“是。”侍卫们应诺退出。
宋翩赞道“明府文武兼资，国之英才也。”
“老宋，咱们谈正事罢。”
“明府请说。”
“大王的收胡屯牧之令下有近月。我前数天，和西海杜府君、酒泉氾府君已见过面了，他两郡大概月内就会开始推动；我郡也即当着手。你有可行之策了么”
宋翩摇头不已，说道“大王的此令难行啊卢水胡游牧为业，数月一徙，无法以地拘之，大王今却欲以户籍收之，取租、役使，岂会好行么”
放牧的胡夷生活处於“游动”的状态，一年转四五个放牧点，不似农耕的唐人百姓，几亩地即能约束住一家人，所以纵使是内附的胡夷，唐人政府也不能强迫管理，上不上牲口税，悉任其自便，愿意缴纳就缴纳，不愿意也强迫，否则，轻则他们举部迁走，重则便会生乱。
莘迩当下说道“你出郡的这些天，我苦思冥想，得了一策，似可用之。”心道，“一去二十天，啥事没做，还说不是游山玩水你他娘的逍遥快活，老子废寝忘食”
“什么策”
“我打算拿出官有牧场，诱招卢水胡的种落来居。”
“拿出官有牧场”
“现下二月，乃是胡牧一年中最难熬的时节。我以官有的上好肥美草场，加上羊羔、牧草作饵，并给以许诺，两年内不收其租。老宋，你以为何如可行与否”
游牧胡夷出冬场一般在二月下旬，此时牲畜羸弱，草资源不丰，确如黄荣所言，各部争夺激烈，且有春雪的威胁，因此是胡牧一年中最困难与危险的时节。
黄荣建议用挑拨之计，换成是令狐奉，也许当时就接受了，但莘迩想先用利诱之法。
宋翩说道“明府此策，乍听不错。却有一比。”
“何比”
“镜中花，水中月。一厢情愿耳。”
莘迩心道“你当我是猢狲么”却也知宋翩此话与他后世所看的那书无关，问道，“此话怎讲”
“上好的草场、羊羔、苜蓿，两年免租。听起来不错。可有一点，明府你想过没有”
“甚么”
“胡夷会相信你么”
这是“收胡屯牧”的最大难处。
此前，於苦思此事而无策时，莘迩曾叫黄荣收集前代、本朝边吏的事迹，以图从中找到可以借鉴的灵感，但在黄荣搜集到的内容中，非止一无所获，且於纸上，莘迩处处看到了“诈”、“虐”二字。
诈者如前代，胡夷有次叛乱，杀死了护羌校尉，后来胡夷兵败投降，继任的护羌校尉某接受了他们的投降，将其集中一处，设酒大会，而施毒酒中，候夷人醉酒，伏兵起，诛杀胡夷酋豪八百余人。此举固是为阵亡的前护羌校尉报仇，可因失信残诈，也导致了胡夷随后更大规模的叛乱。
虐者如前代和本朝的不少边吏，有的贪图战乱所带来的战功和暴利，主动挑起争端，纵兵斩获；有的认为对胡夷应该“唯长毛挟肋，白刃加颈耳”，采取严酷的高压手段，至以杀俘。
又有边吏贪财好利的，压榨内附的胡夷，侵夺其畜产、妇女；又有豪右焰盛，驱使内附的胡夷劳役、耕牧，与奴隶无异。
诸如种种，久而久之，胡夷中就形成了类若兰宝掌这样“唐人狡诈”的观念。
可以这么说，不把此一难题解决掉，再好的政策都很难得用。
“老宋，此诚难处。你有取信於胡夷的办法么”
宋翩摇了两下扇子，徐徐说道“没有。”
莘迩就知道指望不上他。
不知为何，他想到了令狐奉和傅乔。宋翩和傅乔的为人不一样，傅乔厚道，然从能力言之，两人相近，皆无理政务实之才。往日见令狐奉威吓傅乔，莘迩觉傅乔可怜；今居位主官，乃渐能理解令狐奉。设想，如果手底下全是这样的官儿，可不得把主官给烦死么
好在，尚有史亮、黄荣、羊馥。
只是，这个取信的难题实在棘手，莘迩问了一圈，史亮、张道将、黄荣俱无对策。
宋翩问道“明府打算拿出多少官有牧场”
“五十万亩。”
“这么多啊大王会同意么”
“我自会上书主上。”
五十万亩，看似很多，实则不多。
地区条件的不同造成了当地牧人主要养的畜种之不同，陇州地区的胡牧，养的主要是羊，占总数的七八成，次为牛，再次为马。
胡人的一落是一户，通常四五口人，至少得有百十头羊，二三十头牛马才能维护其较低的生活标准；而平均下来，一只羊就需要十来亩草地，一匹牛或马需要的草场更多，亦即每落胡牧，加上苜蓿的补充，差不多也得给他们三到五百亩草场。
按此分配标准，五十万亩只能容纳千余落胡牧。
莘迩的想法是，先试试水，如果此法可行，那就扩大规模；如果不行，就另作其它谋划。实在想不出别的办法了，说不得，只好采用黄荣之策。
莘迩说道“主上对此事极为看重。老宋，你要没意见，事不宜迟，便即推行吧。”
“好，好。”
“我明天遣人召卢水胡诸部的酋大、千人来郡，到时你与我一起。”
召酋大、千人来见，一是宣告此政措与之；再则是从中挑个人出来，行“分化”之术；三来，用脚指头想也知道，此政等同挖酋大们的墙角，是在争他们的部民，彼辈定是不乐意见之推行的，莘迩有十成十的把握，这些酋大中，定会出现他推行此策的绊脚石，故而，虽已知道了不少卢水胡的内部情况，但在动手推行前，再亲见见他们，当面地进一步地了解他们，就也是很有必要的了。
送走宋翩，莘迩出堂，引弓射箭，射光了一壶箭矢，方才住手。
黄昏已至，吏员们下值。
黄荣回到吏舍，推开窗户，独坐呆思。
三四个郡吏推门入内。
一人问道“景桓，那件大事，你给府君提了么”
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